Conclusiones y acuerdo de las reuniones en instituciones europeas

En defensa del medio rural y de una financiación adecuada para la PAC y LEADER en el Marco Financiero Plurianual 2028-2034

La visita institucional desarrollada en Bruselas por representantes de la Red Castellano-Manchega de Desarrollo Rural (RECAMDER), los 29 Grupos de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha y el Gobierno regional ha permitido trasladar a las instituciones europeas una posición firme, unida y ampliamente respaldada en defensa del medio rural y del mantenimiento de una financiación suficiente, estable y específica para la Política Agraria Común (PAC) y el programa LEADER en el futuro Marco Financiero Plurianual 2028-2034.

La presencia de representantes de todos los Grupos de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha puso de manifiesto la dimensión territorial, social e institucional de esta reivindicación, realizada en nombre de 884 municipios y de más de 1,2 millones de personas que viven en el medio rural de la región. Del mismo modo, quedó patente el amplio respaldo existente por parte de administraciones públicas, organizaciones agrarias, asociaciones empresariales, cooperativas, entidades sociales y ciudadanía en general en defensa de las políticas europeas de desarrollo rural.

Durante las reuniones mantenidas en el Comité Europeo de las Regiones y en la Comisión Europea se trasladó la preocupación existente ante las propuestas iniciales del futuro Marco Financiero Plurianual 2028-2034, especialmente por la posibilidad de recortes superiores al 20 % en la PAC, la desaparición del segundo pilar destinado al desarrollo rural y la ausencia de una financiación específica y claramente identificada para LEADER. Asimismo, se expresó el rechazo al planteamiento de un modelo de “Fondo Único”, al considerar que podría debilitar la gobernanza local y reducir la capacidad de actuación de los territorios rurales.

En este contexto, la delegación castellano-manchega, representada por RECAMDER, los Grupos de Desarrollo Rural y representantes de la Junta de Comunidades de Castilla -La Mancha, defendió que la PAC y las políticas de desarrollo rural constituyen instrumentos esenciales para garantizar la sostenibilidad económica, social y territorial del medio rural europeo. La PAC aporta estabilidad a agricultores y ganaderos, favorece la continuidad de las explotaciones, impulsa la producción de alimentos de calidad, promueve la modernización sostenible del sector agrario y contribuye al mantenimiento del empleo y de la actividad económica en los pueblos.

Por su parte, el programa LEADER ha demostrado ser una herramienta eficaz y consolidada para impulsar proyectos locales innovadores, generar empleo y oportunidades, fomentar el emprendimiento, mejorar servicios e infraestructuras, promover la sostenibilidad ambiental y reforzar la cohesión social y territorial.

Especial relevancia adquirió la defensa de la metodología LEADER como modelo de gobernanza participativa y de proximidad. Los Grupos de Desarrollo Rural han desempeñado un papel vertebrador imprescindible gracias a su conocimiento del territorio, su cercanía a la población y su capacidad para dinamizar iniciativas adaptadas a las necesidades reales de cada comarca, acercando las políticas europeas a la ciudadanía rural.

La experiencia de Castilla-La Mancha evidencia con claridad el impacto positivo de estos instrumentos. Durante la programación 2014-2022 se ejecutó el 100 % de los 176 millones de euros asignados, permitiendo desarrollar más de 6.000 proyectos, generar o consolidar 12.000 empleos y movilizar más de 528 millones de euros de inversión en los territorios rurales. Del mismo modo, en el conjunto de España, los programas LEADER financiaron más de 160.000 proyectos vinculados al desarrollo económico, social y ambiental del medio rural.

Valoración de las reuniones con las instituciones europeas

Las reuniones celebradas en la Comisión Europea y en el Comité Europeo de las Regiones permitieron conocer de primera mano el estado actual de las negociaciones sobre el futuro Marco Financiero Plurianual 2028-2034 y la próxima Política Agraria Común.

En la reunión mantenida en el Comité de las Regiones con la eurodiputada Cristina Maestre, en la mañana del 20 de abril, se analizaron los recortes propuestos por la Comisión Europea a los fondos LEADER, que podrían debilitar el desarrollo de los pueblos y del medio rural.

La Europarlamentaria defendió la necesidad de garantizar que la voz de los territorios rurales esté presente y sea tenida en cuenta en todas las fases del proceso de negociación. Asimismo, destacó la labor de los Grupos de Acción Local como agentes esenciales para el presente y el futuro del medio rural en Castilla-La Mancha, al generar oportunidades, fijar población y contribuir a la cohesión social.

Cristina Maestre subrayó que el proceso negociador es aún largo y complejo, con múltiples aspectos sin concretar. En particular, el Marco Financiero Plurianual genera inquietud, ya que todo lo que no implique un blindaje claro podría repercutir negativamente en el sector agrario. En el caso de LEADER, no existe actualmente una definición precisa sobre su financiación, ni en cuanto a cuantía ni en cuanto a su implementación, lo que ha llevado a advertir del riesgo de que el programa pueda quedar desdibujado.

La eurodiputada Maestre recomendó mantener una actitud proactiva e integrarse en los grupos de trabajo con el Ministerio, advirtiendo de que el actual escenario supone un cambio de modelo en el que no parece posible recuperar el segundo pilar en su configuración tradicional. En este sentido, subrayó la necesidad de definir con claridad las prioridades y trasladarlas tanto a las instituciones europeas como al Gobierno de España en los próximos meses.

Ese mismo día por la tarde, tuvo lugar una reunión en la sede de la Comisión Europea con representantes de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural (DG AGRI),  en la que se trasladó un mensaje de continuidad y tranquilidad respecto al futuro de las políticas rurales europeas. Los representantes comunitarios subrayaron que la propuesta en negociación no contempla la desaparición del programa LEADER ni del enfoque territorial del desarrollo rural, recordando que LEADER continúa reconocido como una metodología específica de participación y desarrollo local, y que el proceso negociador sigue abierto.

Asimismo, se destacó la apuesta de la Unión Europea por el medio rural a través de nuevas prioridades e iniciativas, como el denominado “objetivo rural”, la actualización del Plan de Acción Rural, el derecho a permanecer en el territorio y las estrategias de relevo generacional y apoyo a mujeres y jóvenes.

Durante el encuentro se explicó que la futura arquitectura financiera europea prevé una reorganización de los instrumentos basada en una mayor flexibilidad y coordinación entre fondos. Aunque desaparezca la tradicional diferenciación entre pilares, se mantendrán las medidas e intervenciones vinculadas al desarrollo rural, la modernización agraria y el apoyo territorial.

No obstante, los representantes europeos reconocieron la preocupación existente ante la posible desaparición del porcentaje mínimo garantizado que hasta ahora protegía financieramente el programa LEADER, señalando que este aspecto sigue formando parte del proceso de negociación política y técnica. En este contexto, se informó también de la posible incorporación de nuevos instrumentos dirigidos específicamente al medio rural, entre ellos el denominado “objetivo rural del 10%”, cuya definición definitiva aún está en discusión.

Por su parte, la delegación de Castilla-La Mancha insistió en que la preocupación manifestada no es únicamente presupuestaria, sino que responde a la necesidad de preservar un modelo de gobernanza territorial que ha demostrado su eficacia durante más de tres décadas. Se defendió que el desarrollo rural no debe limitarse al ámbito agrario, sino que ha de garantizar servicios, oportunidades económicas, conectividad y calidad de vida, contribuyendo así a fijar población y a asegurar la igualdad de oportunidades entre el medio rural y el urbano.

En este sentido, se reivindicó el papel esencial de los Grupos de Desarrollo Rural como estructuras de proximidad y participación, capaces de identificar las necesidades reales de cada comarca y de canalizar soluciones adaptadas a su realidad social y económica. Asimismo, se destacó la importancia de una gobernanza multinivel que garantice la participación activa de los territorios en la toma de decisiones europeas y nacionales.

Las instituciones europeas reconocieron expresamente el trabajo desarrollado por Castilla-La Mancha en materia de desarrollo rural y lucha contra la despoblación, así como la capacidad de sus Grupos de Desarrollo Rural para ejecutar eficazmente los fondos y generar inversión y empleo en el territorio. Del mismo modo, se constató que las preocupaciones sobre el futuro de LEADER son compartidas por numerosos territorios rurales europeos.

Como principal conclusión de la visita, ambas partes coincidieron en que el proceso negociador sigue abierto y en la necesidad de mantener una interlocución permanente y una coordinación institucional continuada para garantizar que el medio rural mantenga un papel prioritario en la agenda europea. Mientras las instituciones europeas trasladaron un mensaje de continuidad y flexibilidad en el diseño de las políticas rurales, la delegación castellano-manchega reclamó mayor claridad, garantías presupuestarias y una financiación específica y protegida para LEADER, coincidiendo ambas partes en que el desarrollo rural y la cohesión territorial deben seguir siendo objetivos estratégicos para el futuro de Europa.

La visita permitió además trasladar el amplio respaldo social e institucional existente a estas reivindicaciones, materializado en la entrega a los comisionados Raffaele Fitto y Christophe Hansen de más de 4.000 firmas de adhesión al Manifiesto de la Red Castellano Manchega de Desarrollo Rural (RECAMDER) en defensa del medio rural ante la propuesta de la Comisión Europea para el Marco Financiero Plurianual 2028-2034. El manifiesto reclama mantener una financiación específica para LEADER y reforzar su papel como instrumento clave para el desarrollo rural, subrayando que el medio rural no puede ser considerado un espacio marginal, sino un motor de innovación, biodiversidad y cohesión social, además de advertir del riesgo de agravar la despoblación y las desigualdades territoriales. Dicho manifiesto contaba con el respaldo de administraciones públicas, organizaciones agrarias, asociaciones empresariales, cooperativas, entidades sociales y Grupos de Desarrollo Rural de distintos territorios de España y Europa.

Acuerdo adoptado por la Asamblea de RECAMDER en Bruselas

En este contexto, la Asamblea de RECAMDER, reunida en Bruselas el 20 de abril de 2026 en representación de los territorios rurales de Castilla-La Mancha y de más de 1,2 millones de personas que habitan en sus pueblos, acordó:

1. Manifestar su rechazo a cualquier propuesta que implique recortes en la PAC, en los fondos destinados al desarrollo rural o en el programa LEADER, así como al modelo de “Fondo Único” que elimine asignaciones específicas y debilite la gobernanza local.
2. Exigir el mantenimiento, al menos, de los niveles de financiación correspondientes a la programación 2014-2020/2022 para la PAC y LEADER, garantizando la estabilidad de agricultores, ganaderos y territorios rurales.
3. Solicitar a las instituciones europeas una financiación específica, estable y claramente identificada para LEADER dentro del futuro Marco Financiero Plurianual, así como el establecimiento de un porcentaje mínimo obligatorio destinado al desarrollo rural participativo.
4. Reivindicar el papel de los Grupos de Desarrollo Rural como herramientas esenciales para garantizar una gobernanza cercana, participativa y eficaz, especialmente en los territorios más afectados por la despoblación y la pérdida de servicios.
5. Instar a los representantes españoles en la Unión Europea a defender estas reivindicaciones en todas las negociaciones y decisiones presupuestarias, garantizando la igualdad de oportunidades entre el medio rural y el urbano.
6. Trasladar a la Comisión Europea y a su presidenta, Ursula von der Leyen, el acuerdo adoptado por la Asamblea de RECAMDER, junto con el Manifiesto en Defensa del Medio Rural y las más de 4.000 firmas de adhesión recogidas en apoyo de estas reivindicaciones.
7. Expresar el agradecimiento al Gobierno de España y al Gobierno de Castilla-La Mancha por su posicionamiento en defensa del mantenimiento de los fondos de la PAC y de la financiación necesaria para LEADER, con el objetivo de asegurar un futuro rural viable, competitivo, cohesionado y sostenible.

Conclusión

La visita institucional a Bruselas ha permitido reforzar la voz del medio rural de Castilla-La Mancha en Europa y trasladar un mensaje claro y compartido por los territorios rurales: el futuro de Europa pasa necesariamente por un medio rural vivo, competitivo, cohesionado y con oportunidades. Para ello, resulta imprescindible mantener y fortalecer instrumentos fundamentales como la Política Agraria Común y el programa LEADER, garantizando una financiación suficiente y una gobernanza cercana que permitan seguir construyendo desarrollo, cohesión territorial y oportunidades para las generaciones presentes y futuras.